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類 別：工商法規(guī)文 號：工商[1990]280號頒發(fā)日期：1996-05-09
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：無效
廣東省工商行政管理局：
你局今年九月一日報來的《關于對農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)管理和收費問題的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：
一、關于城鄉(xiāng)個體工商戶和私營企業(yè)的管理問題。國務院發(fā)布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》（以下簡稱《個體條例》和《私企條例》）對個體工商戶和私營企業(yè)管理問題都作了明確規(guī)定?！秱€體條例》的第六條和《私企條例》的第四十條規(guī)定，各級工商行政管理機關應當加強對個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營活動的行政管理和監(jiān)督，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營活動；各有關行業(yè)主管部門應當按照國家規(guī)定，對個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行業(yè)務指導、幫助和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局既不是經(jīng)濟監(jiān)督部門，也不是行業(yè)主管部門，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局主管農(nóng)村的個體工商戶和私營企業(yè)是沒有法律依據(jù)的，也是不妥的。
二、關于收取個體工商戶和私營企業(yè)管理費問題?！秱€體條例》第十三條規(guī)定：“個體工商戶應當按照規(guī)定繳納登記費和管理費。登記費和管理費的收費標準及管理辦法，由國家工商行政管理局和財政部共同制定?！币痪虐巳?，國家工商行政管理局、財政部制定的《關于個體工商業(yè)戶管理費收支的暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：“凡是向工商行政管理機關領取《營業(yè)執(zhí)照》的個體工商業(yè)戶，市、縣工商行政管理局都應當向他們收取管理費?！苯?jīng)國務院法制局同意發(fā)布的《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例施行辦法》第三十一條規(guī)定，私營企業(yè)應當按規(guī)定交納管理費，管理費的收費標準暫參照個體工商戶管理費的收費標準執(zhí)行。因此，工商行政管理機關負責收取個體工商戶和私營企業(yè)管理費是有法律根據(jù)的。
為使各級工商行政管理機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門在對農(nóng)村個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的管理中各負其責，加強協(xié)作，共同做好工作，國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部于一九八八年聯(lián)合發(fā)出了《關于做好農(nóng)村個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)管理工作幾個問題的通知》，《通知》中規(guī)定：“一九八三年國家工商行政管理局、財政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，由工商行政管理機關向個體工商戶收取一定的管理費，撥給同級個體勞動者協(xié)會作為活動經(jīng)費。對此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門應給予支持。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門可向農(nóng)村個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)提供有償服務，并按照有關規(guī)定，本著誰服務誰收費、不服務不收費的原則，合理收取服務費?！憋@然，這里所指的收費絕不是指收取個體工商戶和私營企業(yè)的管理費。
另外，《個體條例》和《私企條例》還賦予了工商行政管理機關制止向個體工商戶和私營企業(yè)擅自收費、攤派的權利。
需要指出的是，地方各級人民政府做出的有關個體工商戶和私營企業(yè)管理及收費的規(guī)定，不得與國家的法律、法規(guī)相抵觸。最近，李鵬總理召開辦公會議研究了治理“三亂”問題，國務院還將就此行文，請你們繼續(xù)認真做好這項工作。
三、關于“個體企業(yè)”問題?！皞€體企業(yè)”的含義不清，在現(xiàn)有的國家法律、法規(guī)中，從未確認過“個體企業(yè)”的法律地位。各級工商行政管理機關在核定經(jīng)營單位的經(jīng)濟性質(zhì)時，從未核定過“個體企業(yè)”。
請你們在當?shù)卣念I導下，依法履行國家賦予的職責，努力做好個體工商戶和私營企業(yè)的管理工作。
附件：工商行政管理規(guī)范性文件清理結果國家工商行政管理局令1998年第87號 1998年12月03日
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