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類 別：保險(xiǎn)法規(guī)文 號：勞部發(fā)[1995]273號頒發(fā)日期：1996-06-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、財(cái)政廳（局），國務(wù)院各部門、總公司、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)勞動(dòng)工資司（處）：
為促進(jìn)境外企業(yè)中方職工工資和社會保險(xiǎn)制度改革，建立工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益合理增長的分配機(jī)制，根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改革境外企業(yè)工資制度的通知》的原則精神，我們制定了《境外企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控和社會保險(xiǎn)制度改革辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。
附：境外企業(yè)工資總量宏觀調(diào)控和社會保險(xiǎn)制度改革辦法
一、為促進(jìn)境外企業(yè)中方職工工資和社會保險(xiǎn)制度改革，建立工資總額隨經(jīng)濟(jì)效益合理增長的分配機(jī)制，切實(shí)保障境外企業(yè)及其中方職工的合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于改革境外企業(yè)工資制度的通知》的原則精神，制定本辦法。
二、本辦法適用于設(shè)在境外（包括港澳地區(qū)）的各類國有企業(yè)（包括合資、合作企業(yè)）及其中方職工。
三、國內(nèi)投資單位根據(jù)國家政策、法規(guī)制定所屬境外企業(yè)中方職工工資管理制度和具體實(shí)施方案，報(bào)主管部門和同級勞動(dòng)、財(cái)政部門備案。境外企業(yè)中方職工的工資由國內(nèi)投資單位、主管部門和同級勞動(dòng)、財(cái)政部門按現(xiàn)行管理體制和隸屬關(guān)系實(shí)行分級管理和監(jiān)督檢查。
四、境外企業(yè)中方職工改革后的工資構(gòu)成，原則上應(yīng)與駐在國（地區(qū)）企業(yè)的工資構(gòu)成一致。一般應(yīng)包括正常工作報(bào)酬、加班報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬等。按照國際慣例，房租、水電燃料、郵電、交通、稅金、保險(xiǎn)、配偶隨任、伙食、服裝和文化娛樂等項(xiàng)個(gè)人生活費(fèi)用應(yīng)納入工資范疇。上述項(xiàng)目納入工資后，企業(yè)不再以任何形式負(fù)擔(dān)。暫不具備條件納入工資的個(gè)別項(xiàng)目可采取費(fèi)用包干等管理辦法，但企業(yè)要建立相應(yīng)的管理制度。
五、境外企業(yè)改革后的初期工資水平由國內(nèi)投資單位、主管部門依據(jù)駐在國（地區(qū)）的消費(fèi)水平、物價(jià)水平、最低工資水平和有關(guān)法律規(guī)定并考慮地區(qū)差別和艱苦程度，在合理定員的基礎(chǔ)上，一般按不高于本主管部門所屬境外企業(yè)改革前三年工資及生活待遇的實(shí)際平均支出水平的原則合理確定。
境外企業(yè)改革前后的工資水平比較分析情況由主管部門匯總后報(bào)同級勞動(dòng)、財(cái)政部門備案。
六、境外企業(yè)工資改革后應(yīng)建立工資合理增長機(jī)制。國內(nèi)投資單位應(yīng)以境外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為主要依據(jù)，在合理定員的基礎(chǔ)上，分年度對其工資總額進(jìn)行調(diào)整。對不同類型的境外企業(yè)可分別實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系或工資總額直接管理等不同的調(diào)控辦法。
一般境外企業(yè)可實(shí)行工資總額同本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的辦法。國內(nèi)投資單位以境外企業(yè)改革后的初期工資水平為基礎(chǔ)，根據(jù)境外企業(yè)的年度實(shí)現(xiàn)利潤、資本收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本保值增值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)合理確定其年度工資總額。工資總額的增長與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長要保持合理的比例關(guān)系。
對派駐境外的非盈利性的辦事處、代表處等可實(shí)行直接管理工資總額的辦法。國內(nèi)投資單位以其改革后的初期工資水平為基礎(chǔ)，根據(jù)駐在國的勞動(dòng)力市場價(jià)格和物價(jià)變化情況，并綜合考慮本主管部門設(shè)在不同國家的境外企業(yè)之間以及境外與境內(nèi)企業(yè)之間的工資差別等因素，區(qū)別情況合理調(diào)整其年度工資總額。
境外企業(yè)的年度工資總額調(diào)整方案由國內(nèi)投資單位制定，報(bào)主管部門、同級勞動(dòng)、財(cái)政部門備案。
七、為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自我約束機(jī)制，境外企業(yè)中方經(jīng)營者（廠長、經(jīng)理）的工資收入根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核情況、本崗位責(zé)任及貢獻(xiàn)大小、本企業(yè)中方職工平均工資水平等因素確定。經(jīng)營者的工資收入包括在企業(yè)中方職工工資總額內(nèi)。
有條件的境外企業(yè)，其中方經(jīng)營者可試行年薪制。經(jīng)營者收入由基本收入和效益收入組成。基本收入主要依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平或扭虧減虧目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、本企業(yè)職工平均收入水平確定，并按分月預(yù)付、年終統(tǒng)一結(jié)算的方式支付。效益收入以基本收入為基礎(chǔ)，年末在嚴(yán)格考核其完成工作實(shí)績、風(fēng)險(xiǎn)程度和經(jīng)營成果（主要是資產(chǎn)利潤率、國有資產(chǎn)保值增值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)利潤等）的基礎(chǔ)上核定后兌現(xiàn)。經(jīng)營者的年薪收入在成本、費(fèi)用中列支。
境外企業(yè)中方經(jīng)營者工資收入或年薪由國內(nèi)投資單位在對其嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上核定，報(bào)主管部門審核，并報(bào)同級勞動(dòng)、財(cái)政部門備案。
八、境外企業(yè)在國內(nèi)投資單位核準(zhǔn)的工資總額以內(nèi)實(shí)行自主分配。要貫徹按勞分配的原則，依據(jù)企業(yè)內(nèi)各類人員的實(shí)際情況，采取切合實(shí)際、靈活有效的內(nèi)部分配辦法。分配方案報(bào)國內(nèi)投資單位、主管部門備案。派駐境外的非盈利性的辦事處、代表處等，可由國內(nèi)投資單位直接制定其工資分配辦法，并報(bào)主管部門備案。企業(yè)要完善內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲辦法，建立健全企業(yè)內(nèi)部分配的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
九、境外企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)格的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺帳制度。職工人數(shù)、工資總額、經(jīng)營者工資收入或年薪按企業(yè)中方職工和外籍職工分別統(tǒng)計(jì)。每年一月底以前，向國內(nèi)投資單位、主管部門如實(shí)上報(bào)上年度的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表和情況分析報(bào)告。主管部門匯總后，于三月底以前，報(bào)同級勞動(dòng)和財(cái)政部門。
境外企業(yè)要加強(qiáng)人工成本的核算和管理，要認(rèn)真審核人工成本（包括中方和外籍職工）在企業(yè)總成本中所占比重，抑制人工成本過快增長。
十、為了使境外企業(yè)中方職工在國外和國內(nèi)工作期間的社會保險(xiǎn)合理銜接，解除其后顧之憂，境外企業(yè)及其中方職工應(yīng)該參加國內(nèi)的養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。
境外企業(yè)中方職工的醫(yī)療、工傷和生育等項(xiàng)保險(xiǎn)原則上按國際慣例及駐在國的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
未參加駐在國的醫(yī)療、工傷或生育保險(xiǎn)及雖參加駐在國醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，但不能償付保險(xiǎn)期內(nèi)回國期間醫(yī)療、工傷、生育費(fèi)用的，應(yīng)該參加國內(nèi)的醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)。
參加國內(nèi)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)保險(xiǎn)的，可由國內(nèi)投資單位為境外企業(yè)和中方職工個(gè)人辦理投保手續(xù)，費(fèi)用由境外企業(yè)和中方職工個(gè)人按有關(guān)規(guī)定分別負(fù)擔(dān)。
派出人員期滿回國后，其在境外投保且尚未使用的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)原則上應(yīng)歸境外企業(yè)所有。
隨著我國社會保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展和有關(guān)法律、法規(guī)的逐步完善，境外企業(yè)中方職工的社會保險(xiǎn)問題應(yīng)按國家今后陸續(xù)頒布的法律、法規(guī)執(zhí)行。
十一、國內(nèi)投資單位、主管部門應(yīng)定期對其境外企業(yè)中方職工的工資總額、中方經(jīng)營者的工資執(zhí)行情況及社會保險(xiǎn)、人工成本等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查情況由主管部門匯總后，報(bào)同級勞動(dòng)、財(cái)政部門備案，勞動(dòng)、財(cái)政部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行抽查。
對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定多提工資的，要限期退回，并按國家有關(guān)規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰；對情節(jié)嚴(yán)重的，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)同時(shí)追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
對企業(yè)經(jīng)營者違反規(guī)定，擅自增發(fā)自己的工資收入的，要責(zé)令其如數(shù)退回，并按國家有關(guān)規(guī)定對其按違紀(jì)金額的一定比例予以處罰。同時(shí)責(zé)成國內(nèi)投資單位或企業(yè)主管部門給予其處分。
十二、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。國內(nèi)投資單位、主管部門要根據(jù)本辦法盡快研究制定具體的工資管理制度和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。
十三、本辦法由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)解釋。
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