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各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行，各直屬院校：

    《農(nóng)村信用合作社等級(jí)管理試行辦法》經(jīng)多次討論修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，認(rèn)真組織實(shí)施。

    總行決定，從1996年起組織評(píng)審1995年度全國農(nóng)村信用社特等社，請各分行務(wù)必于明年3月底以前，將轄內(nèi)特等社的申報(bào)材料上報(bào)總行。1995年度一、二、三等社是否組織評(píng)審，由各分行確定，但直轄市分行，計(jì)劃單列市分行及哈爾濱、沈陽、西安、武漢、廣州、長春、南京、成都、杭州、濟(jì)南等市分行，從明年起要對(duì)轄內(nèi)信用社試行等級(jí)管理制度，并對(duì)轄內(nèi)1995年度的等級(jí)社進(jìn)行組織評(píng)審。

    附：

農(nóng)村信用合作社等級(jí)管理試行辦法

    為進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社的經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，總行決定，對(duì)農(nóng)村信用社試行等級(jí)管理制度。

    一、等級(jí)管理的基本原則

    第一，堅(jiān)持等級(jí)管理政策的穩(wěn)定性。本規(guī)定和各分行制定的實(shí)施細(xì)則，一經(jīng)下發(fā)，不得輕易變動(dòng)。第二，堅(jiān)持等級(jí)管理指標(biāo)的綜合性。信用社等級(jí)管理的指標(biāo)體系既要有定量的指標(biāo)，也要有定性的考核。第三，堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。除特等信用社考核指標(biāo)由總行制定并在全國實(shí)施外，一、二、三等信用社以?。▍^(qū)、市）為單位，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致。第四，堅(jiān)持等級(jí)管理指標(biāo)的客觀性。定性指標(biāo)要有具體的內(nèi)容，使考評(píng)工作有據(jù)可依；定量指標(biāo)要在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可行性測定以后確定。制定的標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)出科學(xué)性、可行性和可比性。第五，堅(jiān)持等級(jí)管理考核、審定的權(quán)威性。對(duì)上等級(jí)的信用社須經(jīng)規(guī)定的管理部門審定后方能受理。

    二、等級(jí)管理的考核指標(biāo)

    定量指標(biāo)8個(gè)：人均存款余額、催收貸款比例、資金損失率、利息收回率、綜合費(fèi)用率、資金利潤率、資本充足率和人均稅前利潤額。

    定性指標(biāo)6個(gè)：執(zhí)行政策制度情況、建立健全制度情況、“三防一?！惫ぷ髑闆r、會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)情況、經(jīng)營狀況和存款規(guī)模。

    三、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

    信用社的等級(jí)設(shè)：特等、一等、二等和三等四個(gè)等次。達(dá)不到三等的為等外社。

    特等信用社的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由總行統(tǒng)一確定，只有同時(shí)滿足定性指標(biāo)和定量指標(biāo)的才能申報(bào)為特等信用社。其中定性指標(biāo)要達(dá)到以下要求：

    1.能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和金融方針政策，服從國家金融宏觀調(diào)控；

    2.有完善的職工、信貸、財(cái)務(wù)、稽核等制度辦法，實(shí)行內(nèi)部崗位責(zé)任制和經(jīng)營責(zé)任制；

    3.連續(xù)三年沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件和責(zé)任事故；

    4.會(huì)計(jì)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；

    5.連續(xù)五年沒有發(fā)生虧損；

    6.存款總規(guī)模在1億元以上。

    定量指標(biāo)要達(dá)到以下要求：

    1.人均存款額300萬元以上；

    2.催收貸款比例2％以下；

    3.資金損失比例為0；

    4.貸款利息收回率95％以上；

    5.綜合費(fèi)用率20％以下；

    6.資金利潤率1.5％以上；

    7.資本充足率8％以上；

    8.人均稅前利潤額5萬元以上。

    一、二、三等信用社的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)由各分行根據(jù)本?。▍^(qū)、市）信用社近幾年的經(jīng)營狀況，結(jié)合其業(yè)務(wù)發(fā)展的潛力，并參照特等社的考核指標(biāo)確定。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行“百分制”。對(duì)定性指標(biāo)可分解后再考評(píng)。

    四、評(píng)審程序

    獨(dú)立核算的信用社和聯(lián)社營業(yè)部要按照等級(jí)管理辦法的要求，向縣聯(lián)社評(píng)審委員會(huì)提供等級(jí)管理申報(bào)表和定性、定量指標(biāo)自評(píng)考核情況（附件三、四）；縣聯(lián)社評(píng)審委員會(huì)根據(jù)信用社的申請報(bào)告進(jìn)行初審，檢查有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的正確性和可靠性，提出評(píng)審意見?？h聯(lián)社評(píng)審委員會(huì)對(duì)三等信用社考評(píng)認(rèn)定并組織驗(yàn)收；地（市）級(jí)評(píng)審委員會(huì)對(duì)二等信用社考評(píng)認(rèn)定并組織驗(yàn)收；?。▍^(qū)、市）級(jí)評(píng)審委員會(huì)對(duì)一等信用社考評(píng)認(rèn)定并組織驗(yàn)收；特等信用社由總行評(píng)審委員會(huì)考評(píng)認(rèn)定并組織驗(yàn)收。各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要對(duì)下級(jí)評(píng)審委員會(huì)的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查。

    五、評(píng)審時(shí)間

    信用社等級(jí)評(píng)審工作每二年進(jìn)行一次。該項(xiàng)工作必須在次年第二季度之前完成。所評(píng)定的等級(jí)不實(shí)行終身制。

    六、評(píng)審的組織領(lǐng)導(dǎo)

    為保證等級(jí)管理評(píng)審工作的順利進(jìn)行，總行成立信用社等級(jí)評(píng)審委員會(huì)，主管行長任評(píng)審委員會(huì)主任，信用合作部具體負(fù)責(zé)評(píng)審工作。各?。▍^(qū)、市）分行、地（市）中心支行和縣聯(lián)社也應(yīng)成立相應(yīng)的評(píng)審委員會(huì)。在等級(jí)評(píng)審工作中，要嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，加強(qiáng)稽核監(jiān)督，防止弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有虛假現(xiàn)象，取消其申報(bào)資格或撤銷等級(jí)資格，同時(shí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    七、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

    對(duì)特等信用社，由總行統(tǒng)一頒發(fā)證書和銅匾，信用社主任和職工工資上調(diào)一級(jí)，或提高勞動(dòng)分紅在利潤分配中的比例（相當(dāng)于上調(diào)一級(jí)工資的金額），各分行也可根據(jù)情況給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

    特、一等社主任和職工在職稱評(píng)定等方面享受優(yōu)先條件。

    對(duì)一、二、三等信用社的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)由各分行確定。

    附件一：

八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算公式

                            存  款  余  額
  一、人均存款額＝───────────────
                    信用社正式職工總數(shù)（月平均數(shù)）

                      催收貸款余額
  二、催收貸款比例＝──────×100％
                      各項(xiàng)貸款余額

                      資金損失額
  三、資金損失比例＝─────×100％
                      總資產(chǎn)余額

                    營業(yè)費(fèi)用
  四、綜合費(fèi)用率＝────×100％
                    各項(xiàng)收入

                        利息收入－應(yīng)收利息
  五、貸款利息收回率＝─────────×100％
                          利  息  收  入

                                  稅  前  利  潤
  六、資金利潤率＝──────────────────────×100％
                    各項(xiàng)存款余額＋所有者權(quán)益余額＋借入資金凈余額

                    資本總額
  七、資本充足率＝──────×100％
                  風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額

                              稅  前  利  潤
  八、人均稅前利潤額＝───────────────
                        信用社正式職工總數(shù)（月平均數(shù)）

    注：

    1.上述公式中“余額”均指“月均余額”。

    2.資金損失額指不包括貸款呆帳核銷及壞帳損失以外的其他一切資金損失，如錯(cuò)帳損失、出納錯(cuò)帳、結(jié)算損失、貪污盜竊損失、被搶被騙以及其他事故性資金損失等（含當(dāng)年發(fā)生及發(fā)現(xiàn)的）。

    3.利息收入是本年進(jìn)入損益的各項(xiàng)應(yīng)收利息收入。

    應(yīng)收利息是指“應(yīng)收利息”科目和表外“逾期貸款應(yīng)收利息”科目中的貸款應(yīng)收利息年末余額減去年初余額后的數(shù)值。

    4.稅前利潤除年終決算實(shí)際反映的稅前利潤總額外，經(jīng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)，在成本中列支的營業(yè)用房裝璜費(fèi)、運(yùn)鈔車、危房改造和電腦設(shè)備等費(fèi)用目前可視同稅前利潤，但不包括多提的應(yīng)付未付利息。

    附件二：

特等信用社考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

┌───────────────┬─────────┬────────┐
│        考  核  項(xiàng)  目        │  考  評(píng)  標(biāo)  準(zhǔn)  │    備    注    │
├─┬──┬──────────┼─────────┼────────┤
│  │  1.│執(zhí)行政策制度情況    │                  │                │
│  ├──┼──────────┤                  │                │
│  │  2.│建立健全制度情況    │                  │                │
│定├──┼──────────┤                  │                │
│性│  3.│會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)情況        │                  │                │
│指├──┼──────────┤                  │                │
│標(biāo)│  4.│"三防一保"工作情況  │                  │                │
│  ├──┼──────────┤                  │                │
│  │  5.│連續(xù)五年沒有發(fā)生虧損│                  │                │
│  ├──┼──────────┤                  │                │
│  │  6.│存款規(guī)模1.0億元以上 │                  │                │
├─┴──┼──────────┼─────────┼────────┤
│        │人均存款額          │      300 萬元以上│                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│        │催收貸款比例        │            2%以下│                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│  定    │資金損失比例        │                0 │                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│  量    │利息收回率          │          95% 以下│                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│  指    │綜合費(fèi)用率          │          20% 以下│                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│  標(biāo)    │資金利潤率          │          1.5%以下│                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│        │資本充足率          │            8%以上│                │
│        ├──────────┼─────────┼────────┤
│        │人均稅前利潤額      │        5 萬元以上│                │
└────┴──────────┴─────────┴────────┘

    附件三：

農(nóng)村信用社等級(jí)管理考核申報(bào)表

                  信用社名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
                  法人代表：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
                  申請等級(jí)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
                  報(bào)送日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

                      中國農(nóng)業(yè)銀行信用合作管理部制

                       農(nóng)村信用社自評(píng)工作總結(jié)報(bào)告

┌──────────────────────────────────┐
│自評(píng)考核意見：                                                      │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                  單位負(fù)責(zé)人（簽字）：  單位蓋章：  │
│                                                                    │
│                                              年    月    日        │
└──────────────────────────────────┘

                         農(nóng)村信用社等級(jí)考評(píng)意見

┌──────────────────┬───────────────┐
│                                    │                              │
│         縣  聯(lián)  社  等  級(jí)         │                              │
│                                    │                              │
│         考  評(píng)  委  員  會(huì)         │                              │
│                                    │                              │
│           考  評(píng)  意  見           │      評(píng)委主任（簽字）：      │
│                                    │          年  月  日          │
└──────────────────┴───────────────┘
┌──────────────────┬───────────────┐
│                                    │                              │
│          地（市）中心支行          │                              │
│                                    │                              │
│         考  評(píng)  委  員  會(huì)         │                              │
│                                    │                              │
│           考  評(píng)  意  見           │      評(píng)委主任（簽字）：      │
│                                    │          年  月  日          │
└──────────────────┴───────────────┘
┌──────────────────┬───────────────┐
│                                    │                              │
│          ?。▍^(qū)、市）分行          │                              │
│                                    │                              │
│         考  評(píng)  委  員  會(huì)         │                              │
│                                    │                              │
│           考  評(píng)  意  見           │      評(píng)委主任（簽字）：      │
│                                    │          年  月  日          │
└──────────────────┴───────────────┘
┌──────────────────┬───────────────┐
│                                    │                              │
│         總              行         │                              │
│                                    │                              │
│         考  評(píng)  委  員  會(huì)         │                              │
│                                    │                              │
│           考  評(píng)  意  見           │      評(píng)委主任（簽字）：      │
│                                    │          年  月  日          │
└──────────────────┴───────────────┘

    附件四：

信用社定性、定量指標(biāo)自評(píng)考核情況

┌───────────────┬──┬───┬───────┬───┐
│        考  核  項(xiàng)  目        │單  │等  級(jí)│  信用社自查  │  備  │
│                              │位  │標(biāo)  準(zhǔn)│  達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)    │  注  │
├─┬──┬──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│  │  1.│執(zhí)行政策制度情況    │    │      │              │      │
│  ├──┼──────────┤    │      │              │      │
│  │  2.│建立健全制度情況    │    │      │              │      │
│定├──┼──────────┤    │      │              │      │
│性│  3.│會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)情況        │    │      │              │      │
│指├──┼──────────┤    │      │              │      │
│標(biāo)│  4.│"三防一保"工作情況  │    │      │              │      │
│  ├──┼──────────┤    │      │              │      │
│  │  5.│經(jīng)營狀況            │    │      │              │      │
│  ├──┼──────────┤    │      │              │      │
│  │  6.│存款規(guī)模            │    │      │              │      │
├─┴──┼──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│        │人均存款額          │萬元│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│        │催收貸款比例        │  ％│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│  定    │資金損失比例        │  ％│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│  量    │利息回收率          │  ％│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│  指    │綜合費(fèi)用率          │  ％│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│  標(biāo)    │資金利潤率          │  ％│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│        │資本充足率          │  ％│      │              │      │
│        ├──────────┼──┼───┼───────┼───┤
│        │人均稅前利潤額      │萬元│      │              │      │
├────┴──────────┴──┴───┴───────┴───┤
│                                                                    │
│自評(píng)考核結(jié)果：                                                      │
│                                                                    │
│                                                                    │
│                                      申報(bào)單位負(fù)責(zé)人（簽字）：      │
└──────────────────────────────────┘
                                                    年    月    日

注：1．此表由申報(bào)等級(jí)的單位填列。

    2．表中定性指標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）分行根據(jù)本省的具體要求進(jìn)行分解。