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國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、直屬機(jī)構(gòu)和總公司，有關(guān)中直機(jī)關(guān)，有關(guān)人民團(tuán)體：

    近幾年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，中央和國(guó)務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，陸續(xù)成立了一批國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。它們?yōu)榘l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改善人民生活發(fā)揮了積極作用。但由于房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)尚不完善，有關(guān)的法規(guī)也不夠健全，使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到不少困難，同時(shí)也出現(xiàn)了不少問題。財(cái)務(wù)管理方面不少企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)人員不足，會(huì)計(jì)核算水平低以及仍有相當(dāng)部分企業(yè)未納入國(guó)家預(yù)算內(nèi)管理等問題。加強(qiáng)中央級(jí)國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作已是當(dāng)務(wù)之急。

    財(cái)政部是管理全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的職能部門，負(fù)責(zé)制定有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度和研究有關(guān)的財(cái)務(wù)管理問題，對(duì)全國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督等。根據(jù)這一職能的要求，為了加強(qiáng)中央各部門、各直屬單位和總公司所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步理順其財(cái)務(wù)管理體制，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)中央級(jí)國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的意見通知如下：

    一、從思想上高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性。雖然房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)在改革開放以后才產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)，以其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所具有的巨大帶動(dòng)和波及效應(yīng)，引起了人們的廣泛關(guān)注。作為房地產(chǎn)業(yè)主體的國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，它們的管理水平，特別是作為企業(yè)一切管理工作基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作水平如何，不但直接影響著企業(yè)本身的發(fā)展，同樣也影響著中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)能否健康順利地發(fā)展，對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)引起高度的重視。

    二、區(qū)別不同情況，理順中央級(jí)國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中央級(jí)國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按隸屬關(guān)系分大體有三類：第一類是中央和國(guó)務(wù)院各部、委、局、辦興辦的直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；第二類是國(guó)務(wù)院各直屬總公司興辦的直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；第三類是其他中央級(jí)企業(yè)興辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。根據(jù)財(cái)政部現(xiàn)行的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式，對(duì)以上三類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按下列方法進(jìn)行管理：

    （一）中央和國(guó)務(wù)院各部、委、局、辦直屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)主管部門歸口同財(cái)政部基本建設(shè)司建立財(cái)務(wù)關(guān)系，其年度財(cái)務(wù)決算由主管部門審核匯總后報(bào)我部審批。

    （二）國(guó)務(wù)院直屬總公司下屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)區(qū)別不同情況處理。凡目前企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系中對(duì)應(yīng)我部一個(gè)司的總公司，其直屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可不單獨(dú)劃出，仍維持其原來(lái)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表匯總體制；凡目前是按行業(yè)分別同我部有關(guān)司建立財(cái)務(wù)關(guān)系的總公司，其所屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)單獨(dú)劃出，同我部基本建設(shè)司建立財(cái)務(wù)關(guān)系，其年度財(cái)務(wù)決算經(jīng)總公司審核匯總后報(bào)我部審批。

    （三）其他中央級(jí)企業(yè)不屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不單獨(dú)劃出，其財(cái)務(wù)決算仍并入其上級(jí)企業(yè)決算，維持原有的決算報(bào)表匯總體制。

    三、凡是有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中央和國(guó)務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司均應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)和管理人員，負(fù)責(zé)本部門房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。監(jiān)督和檢查企業(yè)執(zhí)行國(guó)家財(cái)政法規(guī)情況，幫助企業(yè)從制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度入手加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的問題和建議，根據(jù)財(cái)政部的要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和材料等。

    四、根據(jù)本通知第二條的規(guī)定，凡是應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)劃出單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的中央和國(guó)務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司，應(yīng)于1995年12月15日前向我部報(bào)送申請(qǐng)劃轉(zhuǎn)或建立財(cái)務(wù)關(guān)系的函，由我部發(fā)函明確財(cái)務(wù)關(guān)系。來(lái)函請(qǐng)附本部門負(fù)責(zé)管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系人的姓名和電話；所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件；所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的辦公地點(diǎn)、郵編，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人姓名、電話。

    今后中央和國(guó)務(wù)院各部門、各直屬單位和總公司新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)比照上述規(guī)定辦理。

    附件：  企業(yè)應(yīng)經(jīng)主管部門報(bào)送財(cái)政部批準(zhǔn)或備案的事項(xiàng)財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度，是企業(yè)從事財(cái)務(wù)活動(dòng)、實(shí)施財(cái)務(wù)管理的基本原則，也是國(guó)家進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的基本法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，依法計(jì)算繳納國(guó)家稅收，并接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。財(cái)政部作為中央級(jí)國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)，根據(jù)《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》等規(guī)定，企業(yè)的下列事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)或備案：

    一、企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內(nèi)，向財(cái)政部提交企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復(fù)制件。

    二、固定資產(chǎn)折舊方案：企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部的規(guī)定，選擇具體的折舊方法和折舊年限，確定凈殘值率，在開始實(shí)行年度前報(bào)財(cái)政部備案。技術(shù)進(jìn)步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，需要實(shí)行快速折舊的，須經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，并在變更年度前報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

    三、差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)應(yīng)參照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，確定本企業(yè)的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)財(cái)政部備案。

    四、預(yù)提費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：在費(fèi)用尚未發(fā)生以前需從成本中預(yù)提的費(fèi)用項(xiàng)目（如固定資產(chǎn)修理費(fèi)用）和標(biāo)準(zhǔn)，必須報(bào)財(cái)政部備案。

    五、上級(jí)管理費(fèi)的收?。焊鶕?jù)財(cái)政部的規(guī)定，允許向子公司或分支機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)的企業(yè)的管理費(fèi)收取范圍和標(biāo)準(zhǔn)等。

    六、企業(yè)的工效掛鉤方案：實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，掛鉤指標(biāo)及其基數(shù)的確定、效益工資的提取比例等應(yīng)報(bào)勞動(dòng)部和財(cái)政部批準(zhǔn)。

    七、財(cái)務(wù)報(bào)告：企業(yè)應(yīng)定期向財(cái)政部提供財(cái)務(wù)報(bào)告。年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)于年度終了后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)連同報(bào)表數(shù)據(jù)軟盤一并報(bào)財(cái)政部。

    八、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

    九、記帳本位幣：企業(yè)如需變更記帳本位幣，應(yīng)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

    十、清算報(bào)告：企業(yè)終止時(shí)，清算機(jī)構(gòu)提出的清算報(bào)告及清算期內(nèi)收支報(bào)表，要連同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的查帳報(bào)告一并報(bào)送財(cái)政部。

    十一、財(cái)政部要求上報(bào)或備案的其他事項(xiàng)。