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類 別：綜合稅收政策文 號：渝清辦[1997]20號頒發(fā)日期：1996-04-17
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：其他時效性：有效
市級各有關部門，萬縣市、涪陵市及黔江地區(qū)清產(chǎn)辦，各區(qū)市縣清產(chǎn)辦：
現(xiàn)將《重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)1997年清產(chǎn)核資擴大試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)1997年清產(chǎn)核資擴大試點工作實施方案
1997年3月14日
重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)1997年清產(chǎn)核資擴大試點工作實施方案根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)[1996]29號國辦發(fā)[1996]29號，“關于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資的通知”和財政部清產(chǎn)核資辦公室財清字[1996]11號《城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法》以及1997年擴大試點的總體要求，結合我市的具體情況，特制定本實施方案。
一、清產(chǎn)核資擴大試點工作的目的開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資擴大試點工作的目的是：全面摸清集體企業(yè)資產(chǎn)的分布、存量、結構和效益狀況，加強經(jīng)營管理和財務管理，增強集體企業(yè)發(fā)展后勁，促進提高集體企業(yè)經(jīng)濟效益，推進集體經(jīng)濟改革和發(fā)展，全面鞏固公有制經(jīng)濟。
其具體目標是：
（一）全面摸清集體經(jīng)濟“家底”，推進建立集體經(jīng)濟資產(chǎn)統(tǒng)計體系。
（二）重估主要固定資產(chǎn)價值，促進集體企業(yè)資產(chǎn)帳面價值與實際價值相符。
（三）核實各個集體企業(yè)的法人財產(chǎn)占用量，對清出的問題根據(jù)國家有關規(guī)定進行處理。
（四）對集體企業(yè)產(chǎn)權進行界定，促進理順產(chǎn)權關系。
（五）對集體企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權進行登記，依法確定其歸屬。
（六）加強集體企業(yè)的基礎管理和經(jīng)濟核算，促進擴大經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益。
二、清產(chǎn)核資擴大試點工作的范圍按照財清辦今年擴大試點范圍不低于總戶數(shù)10％的要求，結合我市情況，為了加快集體企業(yè)改革步伐。我市1997年擴大試點原則上按各部門，各地區(qū)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清理戶數(shù)的20％以上安排，對條件成熟的行業(yè)和地區(qū)也可全面鋪開。
三、清產(chǎn)核資擴大試點工作的主要任務和基本內(nèi)容集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的主要任務：
（一）摸清集體企業(yè)、單位資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問題，研究解決問題的有關政策、措施和辦法；
（二）探索開展集體企業(yè)清產(chǎn)核資的基礎工作方法，完善各項基礎工作制度和辦法；
（三）取得組織領導集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作經(jīng)驗，為全面開展此項工作探索路子；
（四）取得集體企業(yè)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入，匯總、處理和分析等工作的經(jīng)驗。
其基本內(nèi)容是：
（一）清查資產(chǎn)、清理負債和權益。指根據(jù) “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法” 財清字[1996]11號的有關規(guī)定，對各項資產(chǎn)及負債和權益進行全面的清理、核對和查實，達到帳物相符、帳帳相符、帳表相符。
（二）重估資產(chǎn)價值。指按 “城鎮(zhèn)集體所制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)價值重估實施細則” 財清辦[1996]174號運用國家的有關規(guī)定，采用《全國清產(chǎn)核資固定資產(chǎn)價值重估統(tǒng)一標準目錄》（擴大試點）的有關規(guī)定，對城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的主要固定資產(chǎn)進行重新估價，解決主要固定資產(chǎn)帳面價值與實際價值的背離。
（三）界定產(chǎn)權。指按國家經(jīng)貿(mào)委等 “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權界定暫行辦法” 國經(jīng)貿(mào)企[1996]895號和財清字[1996]13號“產(chǎn)權界定工作的具體規(guī)定”，對城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的產(chǎn)權進行界定，對集體企業(yè)法人財產(chǎn)依法確認產(chǎn)權歸屬關系的法律行為。
（四）核實資金。指按國家稅務總局等 “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資資金核實具體規(guī)定” 國稅發(fā)[1996]217號和 “清產(chǎn)核資財務處理暫行辦法” 國稅發(fā)[1996]232號，對集體企業(yè)、單位法人的財產(chǎn)占用量進行核實，并按規(guī)定的審批程序進行處理。
（五）整理上報。按財政部清產(chǎn)辦 “城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資報表（擴大試點用）” 財清[1997]6號的有關規(guī)定，收集、整理、編制報表，按時上報。
（六）登記產(chǎn)權。指按國家有關登記產(chǎn)權的規(guī)定，對經(jīng)過清查、界定、重估、核實后企業(yè)法人占用的財產(chǎn)，在規(guī)定時間內(nèi)依法向有關部門進行登記。
（七）建立定期報告制度。各進行清產(chǎn)核資的集體企業(yè)、單位應指定專人負責，定期將工作進展情況、存在的問題、工作經(jīng)驗和有關意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結的形式及時報送。
四、清產(chǎn)核資工作步驟和時間1997年城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清查資產(chǎn)的時間點統(tǒng)一定在1997年3月31日。具體工作步驟分為：前期準備、組織實施、核實資金和編制報表等七個階段，要求于1997年11月底基本結束。
（一）前期準備階段
1.制定《重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資擴大試點工作實施方案》。
2.召開重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資領導成員聯(lián)席會議。
3.召開全市集體企業(yè)清產(chǎn)核資擴大試點工作動員大會。
4.分區(qū)市縣及市級主管部門進行業(yè)務骨干培訓。
5.各地區(qū)、各部門、各試點企業(yè)、單位成立工作班子，制定清產(chǎn)核資實施方案。
6.繼續(xù)清理城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位的戶數(shù)。
前期準備于1997年4月30日前完成。
（二）組織實施階段
1.各試點企業(yè)、單位對各項資產(chǎn)、負債和所有者權益進行全面清查盤點，在清理的基礎上，對各項資產(chǎn)損失情況進行整理，提出申報處理的意見，并填制《資產(chǎn)清查表》。于1997年6月15日前報主管部門，由主管部門審核匯總后于6月30日前報市清辦。
2.各試點企業(yè)、單位對企業(yè)主要固定資產(chǎn)、根據(jù)《重估目錄》的規(guī)定，自行進行價值重估，并填制《固定資產(chǎn)價值重估申報表》，經(jīng)主管單位審核后，于1997年6月30日前報同級清產(chǎn)辦審批。
3.產(chǎn)權界定具體由當?shù)丶w企業(yè)主管部門負責實施。各試點企業(yè)、單位進行產(chǎn)權界定后，填制《城鎮(zhèn)集體企業(yè)界定產(chǎn)權申報表》于1997年7月31日前上報市清辦。對一時仲裁不下的，由市清辦組織有關人員進行仲裁。
4.各試點企業(yè)、單位的資金核實工作，按照國家有關規(guī)定，原則上按財務隸屬關系由各級地稅部門分級、分系統(tǒng)組織實施，各試點企業(yè)、單位填制《資金核實申報（審批）表》，由基層地稅部門初審簽署意見后，報經(jīng)主管部門審核，于1997年8月31日前報由同級地稅部門會同同級清產(chǎn)辦進行審批。
5.各試點企業(yè)、單位應在完成上述程序后，按照清產(chǎn)核資報表的有關規(guī)定，編報清產(chǎn)核資報表，于1997年9月30日上報主管部門或同級清產(chǎn)辦。各地區(qū)、各部門應將本地區(qū)、本部門的清產(chǎn)核資報表匯總后，于1997年10月15日前報市清辦，市清辦于1997年11月30日完成全市清產(chǎn)核資擴大試點報表審核匯總，報財政部清產(chǎn)辦。
6.各試點企業(yè)、單位在清產(chǎn)核資結束后，應寫出工作總結，針對清產(chǎn)核資暴露出來的問題，邊清、邊改、邊建章 建制，并制定整改措施。各地區(qū)、各部門也相應作出總結于11月30日前報市清辦。市清辦于年底前作出1997年全市試點企業(yè)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)分析報告，上報市政府、財政部清產(chǎn)核資辦公室。
（三）加強后續(xù)管理，鞏固清產(chǎn)核資成果。
1.各地區(qū)、各部門應對所屬企業(yè)、單位清產(chǎn)核資的工作進行重點抽查，并提出改進的意見和建議。
2.各地區(qū)、各部門要對清產(chǎn)核資的各項數(shù)據(jù)資料進行分類、整理和加工，逐步建立起本地區(qū)、本部門的集體企業(yè)數(shù)據(jù)資料檔案。
3.根據(jù)清產(chǎn)核資中獲得的數(shù)據(jù)資料，各地區(qū)、各部門要從行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、效益狀況等方面，深入分析本地區(qū)（部門）的資產(chǎn)結構、分布狀況和企業(yè)發(fā)展前景，提出分析報告，充分利用清產(chǎn)核資成果，為經(jīng)濟發(fā)展服務。
（四）無主管部門的集體企業(yè)、單位，由同級工商、稅務部門負責清理，會同級清產(chǎn)核資部門共同組織實施。
（五）中央在渝集體企業(yè)的清產(chǎn)核資，按屬地原則納入我市清產(chǎn)核資工作范圍，也應嚴格按照“城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)清產(chǎn)核資暫行辦法”規(guī)定的內(nèi)容和方法進行，其價值重估、產(chǎn)權界定、資金核實等工作結果按照財務隸屬關系均由當?shù)厍瀹a(chǎn)辦等有關部門予以審核、確認和批復；并及時填報有關清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表，報送當?shù)厍瀹a(chǎn)辦。
五、清產(chǎn)核資的組織領導我市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領導工作，由重慶市城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資聯(lián)席會議負責。為搞好1997年擴大試點工作，今年增補市機械局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領導作為聯(lián)席會議領導成員。具體辦事機構（市清產(chǎn)辦）設在市國資局。
各地區(qū)、各部門、各進行清產(chǎn)核資的集體企業(yè)、單位也應成立相應的清產(chǎn)核資辦公室，抽調(diào)專人，配備專項經(jīng)費負責此項工作。
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