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類 別：企業(yè)會計文 號：甬財政基[1998]467號頒發(fā)日期：1997-11-04
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：其他時效性：有效
各有關(guān)部門：
為了切實加強(qiáng)我市基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理，根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《寧波市建設(shè)工程造價管理辦法》、《寧波市基本建設(shè)項目財務(wù)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定《寧波市基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審查暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件一：寧波市基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審查暫行辦法
附件二：寧波市試行竣工財務(wù)決算審查辦法的市級建設(shè)項目名單（略）
寧波市財政局
寧波市計劃委員會
一九九八年十月五日
寧波市基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審查暫行辦法
第一條 為了切實加強(qiáng)基本建設(shè)項目的財務(wù)管理，合理確定和控制建設(shè)工程造價，規(guī)范建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算工作，根據(jù)財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》、《寧波市基本建設(shè)項目財務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 凡使用財政性建設(shè)資金的建設(shè)項目，其竣工財務(wù)決算必須經(jīng)財政部門或由財政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)審查。
（一）財政性建設(shè)資金指政府財力安排的基本建設(shè)項目資金，主要包括：1、財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥（借）款；
2、納入地方財政管理用于基本建設(shè)的政府專項基金；
3、地方財政基金預(yù)算安排的基本建設(shè)基金；
4、上級補(bǔ)助的用于基本建設(shè)的財政資金；
5、其他用于基本建設(shè)的財政資金。
（二）基本建設(shè)項目包括房屋建筑物、市政設(shè)施、設(shè)備安裝、裝飾裝修、房屋修繕、園林綠化、管線、人防、水利、交通等各類土木建設(shè)和其他專業(yè)建設(shè)工程。
第三條 財政部門有條件的可直接對建設(shè)項目實施審查，目前尚不具備條件的，可委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。在委托過程中，財政部門應(yīng)根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)的人員、技術(shù)力量，篩選一部分具備財務(wù)審查能力和工程造價審查能力的社會中介機(jī)構(gòu)。委托其審查建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算，并由財政部門簽署審批意見后才能生效。未經(jīng)財政部門審批的，不得核銷工程投資。未經(jīng)過財政部門委托而從事竣工財務(wù)決算審查業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。其審查的竣工財務(wù)決算只起咨詢服務(wù)作用，不作為建設(shè)項目辦理竣工決算和財產(chǎn)移交的依據(jù)。
第四條 基本建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容已全部建成，符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時做好竣工財務(wù)決算工作，并編制竣工財務(wù)決算報表和竣工財務(wù)決算說明書。
竣工財務(wù)決算報表一律按財政部門制定的統(tǒng)一格式進(jìn)行填制?？⒐へ攧?wù)決算說明書應(yīng)包括：
（一）基本建設(shè)項目概況；
（二）會計帳務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況；
（三）投資包干節(jié)余、基建結(jié)余資金等的上交分配情況；
（四）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況；
（五）基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議；
（六）需說明的其他事項。
竣工財務(wù)決算的依據(jù)主要包括可行性研究報告、初設(shè)或擴(kuò)初設(shè)計、修正總概算及其批復(fù)文件、經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或標(biāo)底造價、承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料、歷年基建計劃、歷年基建財務(wù)決算及批復(fù)、其他有關(guān)資料等。
第五條 對于建設(shè)工期較長，投資較大的建設(shè)項目，建設(shè)單位可根據(jù)財政部門的規(guī)定在單項工程完工后辦理竣工財務(wù)決算以及決算的審查，待建設(shè)項目全部竣工后，再統(tǒng)一辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第六條 屬財政性建設(shè)資金參與投資的建設(shè)項目，竣工財務(wù)決算應(yīng)由財政部門或財政部門指定有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，財政部門末指定的，建設(shè)單位可選擇財政部門確定的可委托社會中介機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)積極主動配合財政部門或受財政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)對財務(wù)決算的審查工作，井提供下列資料：
（一）竣工財務(wù)決算報表及竣工財務(wù)決算說明書；
（二）項目竣工圖；
（三）建設(shè)單位自審的書面意見；
（四）市造價管理部門對工程造價的審定意見；
（五）其他需報送的有關(guān)資料。
第八條 財政部門或受財政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位竣工財務(wù)決算的主要內(nèi)容：
（一）項目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行。建設(shè)單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行。有無提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模等問題；
（二）工程項目及預(yù)算是否在批準(zhǔn)的工程計劃和概算范圍內(nèi)；
（三）工程結(jié)算是否經(jīng)市造價管理部門審定；
（四）設(shè)計變更、增減內(nèi)容是否符合要求；
（五）各種合同條款是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
（六）竣工財務(wù)決算的編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定；
（七）各項費用支出是否符合財經(jīng)法規(guī)，有無將應(yīng)由生產(chǎn)負(fù)擔(dān)的費用擠入建設(shè)成本，擴(kuò)大開支范圍及違法違紀(jì)的情況；各項稅收是否及時上繳國家；
（八）交付使用財產(chǎn)是否真實、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合理，成本核算是否正確，核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成、及時交付使用的原因；
（九）核實結(jié)余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用或壓低庫存的物資單價。虛列往來欠款，隱匿結(jié)余資金的現(xiàn)象；
（十）基建收入的核算是否真實、完整，有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入的問題；
（十一）竣工投產(chǎn)時間是否符合國家計劃規(guī)定期限，工程提前或拖后的原因。
第九條 建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審查，小型項目一般應(yīng)在協(xié)議書簽訂后一個月、大中型項目應(yīng)在協(xié)議書簽訂三個月內(nèi)出具完整的書面審查結(jié)果，由于特殊原因需要延長的，應(yīng)向財政部門和建設(shè)單位說明原因，并征得同意。否則，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第十條 竣工財務(wù)決算經(jīng)財政部門或受財政部門委托的社會中介機(jī)構(gòu)的審查，并經(jīng)財政部門審批后，建設(shè)單位應(yīng)在三個月內(nèi)辦理竣工驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)，若在三個月內(nèi)辦理驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)確有困難，經(jīng)財政部門同意可以適當(dāng)延長期限，但延長期最多不超過三個月。建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)不辦理驗收和交付使用資產(chǎn)手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入不再作為基建收入管理。
第十一條 建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算是建設(shè)單位辦理竣工驗收的依據(jù)之一，建設(shè)單位在辦理竣工驗收和交付使用資產(chǎn)過程中，若發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的實際建設(shè)內(nèi)容與批準(zhǔn)的竣工財務(wù)決算中的建設(shè)內(nèi)容有差異的，經(jīng)財政部門審批后予以調(diào)整。
第十二條 建設(shè)項目竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理新增資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作，國有資產(chǎn)管理部門以此為依據(jù)登記和考核新增國有資產(chǎn)，未按財政部門的要求編制竣工財務(wù)決算的、未經(jīng)財政部門審批竣工財務(wù)決算的、以及未經(jīng)有關(guān)部門竣工驗收的，都不能作為辦理竣工項目新增資產(chǎn)移交的依據(jù)。
第十三條 建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工單位等積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批準(zhǔn)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤消，有關(guān)人員不得調(diào)離。
第十四條 社會中介機(jī)構(gòu)本著“客觀、公正、合理、實事求是"的原則對建設(shè)項目實施審查，對違反有關(guān)規(guī)定的社會中介機(jī)構(gòu)將取消委托、并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任；財政部門應(yīng)對中介機(jī)構(gòu)審查的財務(wù)決算進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查的金額與審查的金額，差額在10％以上的，財政部門應(yīng)給予其警告，累計三次的。取消委托資格。
第十五條 社會中介機(jī)構(gòu)的收費按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，審查費計入項目總投資中，在"待攤投資----社會中介機(jī)構(gòu)審計費"列支。
第十六條 財政性建設(shè)資金未參與投資的建設(shè)項目可參照本規(guī)定自行組織審查或選擇社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，竣工財務(wù)決算虛報同級財政部門備案。
第十七條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)實際情況制定有關(guān)辦法，并報市有關(guān)部門備案。
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