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類 別：外匯法規(guī)文 號：財預[2002]314號頒發(fā)日期：2001-06-13
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范因公臨時出國（境）（以下簡稱“因公出國”）用匯管理，節(jié)約國家外匯資金，防止因公出國中的逃匯、套匯、騙匯等行為，根據(jù)《非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯財務管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于納入財政預算管理的黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和民主黨派因公派出的出國代表團組的外匯開支。
第三條 根據(jù)國家有關規(guī)定，因公出國時間在三個月以內(nèi)（含三個月）的為因公臨時出國。
第四條 因公出國用匯包括出國進行考察、訪問、學習、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國際組織會議、短期培訓或研修等用匯；經(jīng)財政部門批準的其他用匯。
第五條 各單位在組織因公出國團組時，必須貫徹“小、少、精”的原則，發(fā)揚“勤儉辦外事”的精神，努力壓縮參團人數(shù)，盡量控制出國時間，嚴禁繞道旅游，避免重復考察，節(jié)約外匯開支。
第六條 各單位要有專人負責出國用匯的管理、監(jiān)督工作，要建立健全外匯財務管理制度，從外匯和人民幣經(jīng)費兩個方面切實控制和審核出國團組的費用開支。
第七條 出國用匯統(tǒng)一從財政部門下達的非貿(mào)易非經(jīng)營性購匯人民幣限額預算中列支，具體購匯手續(xù)通過中國銀行辦理。預算內(nèi)黨政機關、事業(yè)單位和社會團體的出國用匯不得使用其他外匯。
第二章 申請
第八條 出國團組在取得出國任務正式批件后，必須由專人到指定供匯部門（中央單位在本單位的外事財務部門、地方單位在當?shù)刎斦d局）辦理外匯申請手續(xù)。
第九條 出國團組辦理外匯申請手續(xù)時，須攜帶下列證件：
1.有權審批出國部門開出的出國任務批件；
2.臨時出國代表團組外匯開支預算表（一式兩份，見附一）；
3.國外活動日程安排表；
4.國外邀請函（或出國培訓協(xié)議、會議通知書、人事組織部門的行政審批件以及其他相關證件）。
第十條 出國團組編制用匯預算應按《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》執(zhí)行。
第十一條 出國團組根據(jù)國家規(guī)定的標準可以申請住宿費、伙食費、公雜費、零用費及自費購匯的用匯指標，對沒有固定開支標準的項目用匯，原則上不予安排，因工作需要確需安排的，應提供相關的依據(jù)。
1.城市間交通費：包括一國或多國城市間交通費，應在國內(nèi)購買往返聯(lián)程機票時，盡量包含在國際旅費中，確需單獨開支的，根據(jù)外方邀請函和批準的出國活動路線，參照有關資料和慣例供匯，但不得超過同程間國際機票的價格。
2.出國團組在國外確需開支的翻譯費、宴請費等費用，必須隨出國任務申請一起報批。
3.境外其他費用：出國團組申請參展費、場租費、會議注冊費等項目用匯，應提供與國外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會議通知等資料。
4.出國團組在出國期間有關費用如有外方負擔的，應扣減相應供匯數(shù)額。
5.出訪國家在規(guī)定中無開支標準的，比照毗鄰國家的標準供匯，毗鄰國家由財政部門確定。
第十二條 出國團組辦理外匯申請手續(xù)時，向供匯部門提供的有關文件資料要真實。組團單位的外事財務部門要對“出國用匯開支預算表”審核把關，并經(jīng)領導簽字后，加蓋財務專用章。
第三章 審核及供匯
第十三條 供匯部門接到出國團組用匯申請預算后，應對其進行真實性審核，包括：出國任務批件是否是原件；國外邀請函是否真實可靠；國外活動日程安排是否明確、詳細，路線是否經(jīng)濟合理；國外是否有收入，對方是否提供資助；人民幣經(jīng)費預算是否已落實，其來源及組成情況等。
第十四條 對有開支標準的項目，供匯部門應按《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》進行審核；對無標準的開支項目，在報經(jīng)有審批權限的主管部門審批后，供匯部門方可按出國團組與境外接待方簽訂的“合作協(xié)議”及咨詢的出訪地物價水平核定相應外匯。
第十五條 在審核出國實習、培訓用匯時，供匯部門除按財政部、外專局頒發(fā)的《關于出國實習培訓人員費用開支標準和管理辦法的規(guī)定》〔（93）財外字第600號〕執(zhí)行外，還應對“培訓合同”中有關開支項目進行審核，包括付款程序是否合理，培訓費開支范圍是否符合規(guī)定，具體授課天數(shù)是否合理等。
第十六條 有下列情況之一的，不予辦理供匯：
1.手續(xù)不齊全；
2.有關資料反映情況不具體、不完整、不真實；
3.境外活動安排不合理，存在浪費行為；
4.超出規(guī)定范圍和標準，又不同意壓縮預算。
第十七條 供匯部門對出國團組用匯申請審核完畢后，須填制“預算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯申請書”（簡稱用匯申請書，財政部統(tǒng)一印制），核準其用匯限額，并發(fā)給出國團組國外日記賬、用匯核銷表等相關表格。
第十八條 “用匯申請書”應按財政部有關規(guī)定據(jù)實填寫，經(jīng)辦人、審核人、批準人要簽字，并加蓋銀行預留印鑒章。
第十九條 供匯部門要對用匯單位出具的有關文件、資料及“臨時出國用匯預算表”整理歸檔，并將核復的購匯限額登記入賬。
第二十條 供匯部門開出的“用匯申請書”一式四聯(lián)，全部交給出國團組，出國團組據(jù)此到中國銀行辦理購匯手續(xù)。
第四章 購匯
第二十一條 凡在中國銀行有非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯購匯限額賬戶的單位，其出國團組憑本單位開具的“用匯申請書”和人民幣支票，在核準的限額內(nèi)，到中國銀行按當天外匯牌價購匯。
第二十二條 沒有在中國銀行開設非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯購匯限額賬戶的單位，其出國團組應憑同級財政部門開具的“用匯申請書”及本單位人民幣支票，到中國銀行辦理購匯手續(xù)。
第二十三條 在中國銀行辦理購匯時，需按中國銀行要求填寫“中國銀行外匯‘兌換水單’”（一式兩聯(lián)，見附二）。提取大額外匯現(xiàn)鈔要按國家有關規(guī)定辦理。
第二十四條 中國銀行是經(jīng)授權批準辦理財政預算內(nèi)黨政機關、事業(yè)單位、社會團體出國用匯售匯業(yè)務的外匯指定銀行。各限額預算單位不得到其他外匯銀行辦理出國用匯購匯手續(xù)。
第五章 用匯
第二十五條 出國團組必須按批準的用匯項目和限額預算使用外匯，不得擅自突破，結余的外匯必須退回，不得擅自挪用。
第二十六條 出國團組和個人對下列費用應全部上繳，不得挪用或私分。
1.國外接待部門和國際組織等贈發(fā)的零用費、生活補助費、住宿費等，出國前已經(jīng)領用相關費用的；
2.住宿費、機票的回扣和公款利息收入等；
3.出國團組和個人取得的其他應上繳收入（包括從事科研合作和學術交流的勞務費、出國展覽的展品銷售收入等）。
第二十七條 在國外一般不搞宴請活動，特殊情況確需宴請的，應按事先經(jīng)有權審批部門審批的預算開支外匯。
第二十八條 出國團組在國外的外匯開支必須取得原始憑證，并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團組負責人簽字，確保費用開支真實、準確。
第二十九條 出國團組在國外期間，要有專人負責外匯管理，及時填寫“日記賬”并保存好有關單據(jù)，人數(shù)較多的團組要將外匯和賬務分人管理。
第六章 核銷
第三十條 出國團組應在回國后15日內(nèi)，到供匯部門辦理外匯核銷手續(xù)。出國團組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前，組團單位或出國人員所在單位不得辦理財務報銷手續(xù)，嚴禁坐支和轉移外匯資金。
第三十一條 出國團組辦理外匯核銷前，應對各種原始單據(jù)進行整理，數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國團組負責人簽字，對應由個人負擔的和不能報銷的單據(jù)予以剔除。
第三十二條 出國團組辦理外匯核銷時，要攜帶臨時出國代表團組外匯開支預算表、臨時出國用匯核銷表（一式兩份，見附三）、國外開支日記賬、國外開支原始單據(jù)等資料。
第三十三條 供匯部門核銷出國團組外匯時，要進行以下審核：
1.組團單位是否已對出國團組外匯開支的原始單據(jù)等資料，按照國家有關規(guī)定進行審查；
2.送審時間是否超過規(guī)定時限；
3.送審材料是否齊全、完整；
4.各開支項目是否符合規(guī)定開支范圍和標準；是否有單項超支互相挪用行為；是否有外方已負擔費用而重復報銷問題；是否有收入而隱瞞不報行為等。
第三十四條 對下列開支不予核銷：
1.超出規(guī)定開支范圍和標準的開支；
2.無原始單據(jù)的開支；
3.未經(jīng)批準擅自改變國外活動路線、增加出訪地點和延長出訪時間的開支；
4.屬于不應該負擔的開支或因私發(fā)生的開支等。
第三十五條 審核無誤后，供匯部門方可批準核銷，并在“出國用匯核銷表”上簽字蓋章，組團單位財務部門據(jù)此辦理相應的財務報銷手續(xù)。
第七章 退匯
第三十六條 出國團組如有外匯結余，應按供匯部門的核銷意見，辦理退匯。
第三十七條 辦理退匯的類型包括：
1.在供匯部門出具用匯手續(xù)后，用匯單位因故沒有使用外匯；
2.出國人員未按原計劃出訪，變更了時間、線路、人數(shù)等；
3.出現(xiàn)外匯結余的。
第三十八條 出國團組辦理退匯手續(xù)時，應填寫“預算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯退匯通知書”（財政部統(tǒng)一印制），到中國銀行辦理具體手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的，組團單位不得報銷其人民幣開支。
第八章 “雙跨”團組出國用匯的管理
第三十九條 跨地區(qū)、跨部門出國團組（以下簡稱“雙跨”團組）應嚴格按《國務院辦公廳印發(fā)關于跨地區(qū)、跨部門因公出國（境）團組管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔1997〕29號）組團，嚴禁以營利為目的組織“雙跨”團組。
第四十條 “雙跨”團組可按國家有關外事財務制度規(guī)定向參團人員單位收取參團人員在國外開支所需要的等值人民幣，配套外匯應嚴格遵照《中華人民共和國外匯管理條例》（1996年1月29日國務院令第193號）有關規(guī)定辦理，不得以外幣形式結算。
第四十一條 “雙跨”團組開支出國用匯，要嚴格貫徹“誰組團、誰供匯”的原則，由組團單位統(tǒng)一提供外匯。沒有購匯限額預算或限額預算已用完的單位，不得以組織出國團組的名義，向參團人員單位收取外匯，更不得轉嫁外匯支出。
第四十二條 “雙跨”團組組團單位的財務部門，必須嚴肅認真的履行職責，對沒有落實外匯或外匯來源渠道不正當?shù)某鰢鴪F組的人民幣經(jīng)費，不予預支，不予報銷。
第四十三條 “雙跨”團組必須對費用開支統(tǒng)一管理，不得繞過組團單位財務部門的財務審核關，而將屬于團組集體開支的外匯“化整為零”，由參團人員或單位自行結算。
第四十四條 供匯部門在審核“雙跨”團組用匯時，要嚴格按財政部規(guī)定標準供匯，對超過標準的費用不予供匯。
第九章 監(jiān)督與檢查
第四十五條 各地區(qū)、各部門應加強出國用匯的使用和管理，并自覺接收財政、外匯管理部門的監(jiān)督檢查。
第四十六條 財務部門有權拒付出國人員違反規(guī)定的各項開支，不予辦理報銷手續(xù)；對逃避限額預算管理，從不正當渠道取得外匯，甚至到“黑市”兌換外匯的出國團組，組團單位或參團人員單位不得報銷其人民幣經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，要按有關規(guī)定查處；觸犯法律的，要移交司法機關追究其法律責任。
第十章 附則
第四十七條 本辦法由財政部負責解釋，以前有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
第四十八條 中央各部門、各地區(qū)可根據(jù)本辦法制定本部門、本地區(qū)出國用匯管理的具體實施辦法。
第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。
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