各區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局、住房公積金中心、衛(wèi)生健康局、政務服務管理機構(gòu)、國家稅務總局廈門市各區(qū)稅務局，中國人民銀行廈門市分行，國網(wǎng)廈門供電公司：

現(xiàn)將《廈門市推進個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市市場監(jiān)督管理局           廈門市公安局

廈門市住房和建設局             廈門市衛(wèi)健委

廈門市數(shù)據(jù)管理局          國家稅務總局廈門市稅務局

中國人民銀行廈門市分行  國網(wǎng)福建省電力有限公司廈門供電公司

2025年3月12日

廈門市推進個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)

“一件事”工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)<“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單>的通知》(國辦函〔2025〕3號)、《福建省推進政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設領導小組辦公室關于請做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的函》(閩職轉(zhuǎn)辦函〔2025〕3號)以及《福建省市場監(jiān)管局等六部門關于印發(fā)推進個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”工作方案的通知》部署要求，便利個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)(以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”)，統(tǒng)籌做好個轉(zhuǎn)企“高效辦成一件事”實施工作，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

(一)事項集成聯(lián)辦。依托市商事主體“一網(wǎng)通”平臺、“一照一碼”審批信息共享平臺(以下簡稱“一照一碼”平臺)等系統(tǒng)，推進清稅信息核驗、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、基本賬戶開立或賬戶信息變更預約、社會保險登記或參保信息變更、住房公積金企業(yè)繳存登記或信息變更等事項集成化辦理,通過流程整合、業(yè)務協(xié)同，形成一份辦事指南、一張聯(lián)合申請表單、一套申請材料，最大限度“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。

(二)強化數(shù)字賦能。整合線上線下資源，推動相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，辦理數(shù)據(jù)共享復用，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

(三)探索拓面增效。探索拓展公共場所衛(wèi)生許可(變更)、用電信息變更、食品經(jīng)營許可等跨領域事項“證照聯(lián)動”“免申即辦”。

(四)線上線下協(xié)同。逐步實現(xiàn)福建省網(wǎng)辦事大廳、各級政務服務大廳線上線下服務同源、服務協(xié)同，提升個轉(zhuǎn)企辦事體驗感和獲得感。

二、工作計劃

(一)業(yè)務梳理階段(不超過3月15日)

1.單事項標準梳理。各聯(lián)辦單位在3月5日前完成單事項梳理并反饋市市場監(jiān)管局，明確業(yè)務流程和對接標準等相關規(guī)范：

清稅信息核驗，涉及稅務注銷預檢，不涉及具體業(yè)務辦理，由市稅務局配合完成稅務總局統(tǒng)建的外部交換系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接，及時反饋個體戶稅務注銷預檢情況，“一照一碼”平臺根據(jù)稅務注銷預檢結(jié)果分類型對接廈門市市場監(jiān)管商事主體登記系統(tǒng)(以下簡稱“登記系統(tǒng)”)。

個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)變更登記，包含“個體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責任公司變更登記”“個體工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)變更登記”“個體工商戶轉(zhuǎn)型為合伙企業(yè)變更登記”等3個事項及關聯(lián)對應的備案事項，辦事指南、辦事標準按照我省五級十五同設置，由市市場監(jiān)管局配合完成市級自建登記系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接，并將變更結(jié)果信息共享至該平臺。

企業(yè)印章刻制，具體包含公章刻制備案信息變更以及網(wǎng)上自助刻章業(yè)務，業(yè)務系統(tǒng)涉及福建省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和省網(wǎng)上自助刻章平臺，由省大數(shù)據(jù)集團負責升級對接。市公安局配合完成對應系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接，通過共享該平臺推送的個轉(zhuǎn)企變更登記信息，對應完成公章刻制備案信息變更以及網(wǎng)上自助刻章。

基本賬戶開立或賬戶信息變更預約，包含基本賬戶開立預約和基本賬戶信息變更預約業(yè)務。個體戶未開立單位銀行結(jié)算賬戶的，可自主選擇是否聯(lián)辦基本賬戶開戶預約；個體戶已開立單位銀行結(jié)算賬戶的，可自主選擇是否聯(lián)辦基本賬戶信息變更預約。由人行廈門市分行配合完成市級自建廈門市分行支付業(yè)務管理平臺與“一照一碼”平臺對接，共享該平臺推送的經(jīng)營主體登記信息，再將經(jīng)申請人授權同意共享的相關預約信息通過廈門市分行支付業(yè)務管理平臺推送至相關銀行，銀行接收信息后主動聯(lián)系引導企業(yè)辦理基本賬戶開立或賬戶信息變更業(yè)務。

社會保險登記或參保信息變更，包含“工傷保險及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保單位登記”“工傷保險及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保單位信息變更”“失業(yè)保險參保登記”“失業(yè)保險參保單位信息變更”和“單位參保信息變更登記”(備注：醫(yī)保和生育保險的單位信息變更事項)5個事項，具體辦事指南、辦事標準按照我省五級十五同設置。由廈門市稅務局配合完成國家級統(tǒng)建國家稅務總局金稅三期社保費征管信息系統(tǒng)(標準版)與“一照一碼”平臺對接。實現(xiàn)稅費業(yè)務融合聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果信息共享至該平臺。

住房公積金企業(yè)繳存登記或信息變更，包括“公積金繳存_單位繳存登記”和“公積金繳存_單位繳存登記信息變更”業(yè)務，辦事指南、辦事標準按照我省五級十五同設置，由市住建局配合完成市級自建廈門市住房公積金綜合管理信息系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接。通過共享該平臺推送的經(jīng)營主體登記信息，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)辦，并將辦理結(jié)果信息共享至該平臺。

2.探索創(chuàng)新廈門特色。探索實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企與公共場所衛(wèi)生許可(變更)、用電信息變更聯(lián)辦，市場監(jiān)管部門完成個轉(zhuǎn)企登記后將涉及“公共場所衛(wèi)生許可證”的變更要素推送至市、區(qū)衛(wèi)健部門“一體化”平臺完成事項辦理；涉及用電戶名名稱的變更要素推送至供電部門營銷業(yè)務系統(tǒng)完成事項辦理。

3.標準重塑、流程再造。在各單位完成具體單事項業(yè)務梳理基礎上，市市場監(jiān)管局會同配合部門開展提交材料去重、表單整合、條件合并、流程再造。梳理個轉(zhuǎn)企“一件事”重點事項辦事指南，設計辦理情形、設置材料清單、明確辦理標準、重構(gòu)業(yè)務流程。

(二)系統(tǒng)對接階段(不超過5月31日)

1.市市場監(jiān)管局牽頭整合各聯(lián)辦單位業(yè)務需求，進一步完善數(shù)據(jù)采集功能，推進與“數(shù)據(jù)最多采一次”智能中樞、省“無證明”系統(tǒng)、省統(tǒng)一身份認證體系等公共能力系統(tǒng)對接，實現(xiàn)辦件數(shù)據(jù)申報。

2.各單位與市市場監(jiān)管局共同明確部門業(yè)務系統(tǒng)與“一照一碼”平臺對接需求和技術規(guī)范，按照上述規(guī)范完成本單位業(yè)務審批系統(tǒng)改造，并實現(xiàn)與“一照一碼”平臺對接。使用“一體化”平臺的審批事項由市數(shù)據(jù)管理局負責改造對接。

3.市數(shù)據(jù)管理局按照新確定的“一照一碼”技術規(guī)范改造“一照一碼”平臺，實現(xiàn)個轉(zhuǎn)企“一件事”相關辦件數(shù)據(jù)接收、流轉(zhuǎn)等功能；按照省總線技術規(guī)范改造“一照一碼”平臺，對接省“一件事”集成化辦理平臺，將相關辦件數(shù)據(jù)報送至省“一件事”集成化辦理平臺。

4.市市場監(jiān)管局牽頭，各單位配合共同開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

(三)測試培訓階段(不超過7月20日)

1.市市場監(jiān)管局會同各單位共同分析并搭建個轉(zhuǎn)企“一件事”的測試環(huán)境，開放測試入口供各單位開展測試。

2.各單位組織本系統(tǒng)各級辦事人員開展個轉(zhuǎn)企“一件事”測試，會同市市場監(jiān)管局核對業(yè)務流程、實際用時、收取材料數(shù)量、辦件數(shù)量、好差評等有關情況。

3.各相關單位及時組織專門技術人員對測試發(fā)現(xiàn)問題進行處置，強化系統(tǒng)支撐。

4.市市場監(jiān)管局會同配合部門，牽頭組織對相關業(yè)務部門及各區(qū)政務服務管理機構(gòu)開展個轉(zhuǎn)企“一件事”業(yè)務培訓。

三、保障措施

(一)提高思想認識?！案咝мk成一件事”是國務院優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重點工作，各相關單位應加強工作謀劃，將推動個轉(zhuǎn)企“一件事”作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實推進、務求實效。

(二)加強組織領導。按照省市統(tǒng)一部署，健全由市市場監(jiān)管局牽頭推動、各聯(lián)辦部門共同參與的工作機制，各單位明確職責分工，形成工作合力，建立周協(xié)調(diào)、月分析、季點評制度，通過召開專班會議、微信工作聯(lián)絡等方式，有序推進個轉(zhuǎn)企“一件事”相關工作高標準完成。各區(qū)相應成立區(qū)級工作專班，做好轄區(qū)內(nèi)工作落實。

(三)做好宣傳培訓。多形式、多渠道做好個轉(zhuǎn)企“一件事”的宣傳引導，持續(xù)做好服務推廣，提高集成服務的知曉度和辦理量。各部門要加強系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務培訓，著重加大對基層窗口培訓力度，確保各部門窗口人員均熟練掌握改革后的業(yè)務流程和工作規(guī)程，有效提升辦事效率。