各市、州、長白山管委會(huì)，梅河口、公主嶺市，各縣(市、區(qū))工商行政管理局(市場監(jiān)督管理局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)管管理局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、社會(huì)保險(xiǎn)局、公安局、政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局：

為順利推行“五證合一”登記制度改革，制定《吉林省“五證合一”登記制度改革實(shí)施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

吉林省工商行政管理局 吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

吉林省國家稅務(wù)局 吉林省地方稅務(wù)局

吉林省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局 吉林省公安廳

吉林省人民政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室

2015年9月24日

吉林省“五證合一”登記制度改革實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 按照《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號(hào))和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號(hào))要求，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推行“五證合一”登記制度改革的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)[2015]45號(hào))、工商總局等六部門《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字[2015]121號(hào))和工商總局、稅務(wù)總局《關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》(工商企注字[2015]147號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“五證合一”登記制度，是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證、社保部門核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證和公安部門核發(fā)刻制公章準(zhǔn)許證明，改為一次申請(qǐng)，由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)一個(gè)加載18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，作為企業(yè)唯一合法身份證明。質(zhì)監(jiān)、國地稅、社保、公安部門不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證和刻制公章準(zhǔn)許證明。工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)“一照一碼”后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。

第三條 在吉林省內(nèi)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)，包括公司制和非公司制企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，其設(shè)立、變更(備案)、注銷登記適用本辦法。

農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、變更(備案)、注銷登記適用本辦法。

第二章 登記流程

第四條 統(tǒng)一登記條件、登記程序和登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范。申請(qǐng)人在辦理企業(yè)注冊登記時(shí)，只需填寫“一表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可。工商(市場監(jiān)管)部門收取申請(qǐng)人提交的材料后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)其是否齊全、是否符合法定要求進(jìn)行形式審查。審核通過后，工商(市場監(jiān)管)部門直接向企業(yè)發(fā)放“一照一碼”，并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)不再向其他部門重復(fù)填報(bào)申請(qǐng)表格，不再重復(fù)提交登記材料。

第五條 工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)“一照一碼”后，即時(shí)將企業(yè)登記信息推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心。各相關(guān)部門根據(jù)需要，及時(shí)提取企業(yè)登記信息，并導(dǎo)入本部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)使用。對(duì)于工商登記已采集信息，其他部門不再重復(fù)采集；其他必要基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)到其他部門辦理有關(guān)事宜時(shí)，及時(shí)采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。生產(chǎn)經(jīng)營地、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系等信息由工商(市場監(jiān)管)部門在新設(shè)時(shí)采集。在后續(xù)管理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營地、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式等信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更；從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系等信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向?qū)俚厣绫２块T申請(qǐng)變更。相關(guān)部門辦理變更后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)將變更信息共享到“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，工商(市場監(jiān)管)部門和質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)到數(shù)據(jù)中心提取相關(guān)信息，工商(市場監(jiān)管)部門應(yīng)當(dāng)建立其與企業(yè)登記信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、更新統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫中相關(guān)內(nèi)容。

第六條企業(yè)登記檔案由工商(市場監(jiān)管)部門建立并統(tǒng)一保存。其他部門需要查詢申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料原件的，工商(市場監(jiān)管)部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供免費(fèi)查詢。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案在各部門間實(shí)時(shí)傳遞、互聯(lián)共享。

第三章 登記規(guī)范

第七條 設(shè)立登記。2015年10月1日后申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的企業(yè)，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)企業(yè)填寫設(shè)立登記申請(qǐng)表格，將相關(guān)申請(qǐng)材料提交至工商(市場監(jiān)管)部門登記窗口。

(二)工商(市場監(jiān)管)部門收取企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)材料后，3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其是否齊全、是否符合法定要求進(jìn)行形式審查。

(三)審查通過的，工商(市場監(jiān)管)部門作出準(zhǔn)予設(shè)立登記的決定，將相關(guān)信息錄入工商登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向企業(yè)發(fā)放“一照一碼”和《“五證合一”登記提示單》。該企業(yè)登記信息自動(dòng)推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心。審查未通過的，工商(市場監(jiān)管)部門登記人員作出駁回設(shè)立登記的決定，并一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料或內(nèi)容。

(四)省質(zhì)監(jiān)局、長春市質(zhì)監(jiān)局在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)重碼、錯(cuò)碼，錯(cuò)誤信息自動(dòng)推送至數(shù)據(jù)交換中心，由工商登記機(jī)關(guān)按照糾錯(cuò)流程對(duì)錯(cuò)誤代碼進(jìn)行糾正。糾錯(cuò)后的信息應(yīng)即時(shí)共享至質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、社保、公安、政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)等部門。省質(zhì)監(jiān)局、長春市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)定期向省工商局、長春市工商局通報(bào)賦碼回傳情況。

(五)省國稅局、省地稅局在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導(dǎo)入稅收征管系統(tǒng)，并按照稅收征管權(quán)限，分派至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。企業(yè)憑“一照一碼”到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為企業(yè)辦理涉稅事宜后，相關(guān)信息自動(dòng)推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供相關(guān)部門提取使用。

(六)省社保局在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導(dǎo)入社保管理系統(tǒng)，并按照社保登記管理權(quán)限，分派至屬地社保部門。企業(yè)憑“一照一碼”到屬地社保部門辦理人員參保事宜。屬地社保部門為企業(yè)辦理人員參保事宜后，相關(guān)信息自動(dòng)推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供相關(guān)部門提取使用。

(七)省公安廳在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導(dǎo)入公安部門管理系統(tǒng)，自動(dòng)生成企業(yè)公章刻制信息，并傳送至合法刻章機(jī)構(gòu)。企業(yè)憑“一照一碼”到合法刻章機(jī)構(gòu)辦理刻制公章事宜?？陶聶C(jī)構(gòu)為企業(yè)刻制公章后，相關(guān)信息自動(dòng)推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供相關(guān)部門提取使用。

(八)省政府政務(wù)公開辦在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導(dǎo)入全省“證照庫”和“一證通”系統(tǒng)中使用。

第八條 變更(備案)登記。2015年10月1日前已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)，其申請(qǐng)變更(備案)登記或換領(lǐng)“一照一碼”，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向工商(市場監(jiān)管)部門提交變更申請(qǐng)材料，辦理變更登記。工商(市場監(jiān)管)部門對(duì)其是否齊全、是否符合法定要求進(jìn)行形式審查。審核通過后，發(fā)放“一照一碼”和《“五證合一”登記提示單》。企業(yè)因住所、生產(chǎn)經(jīng)營地發(fā)生變動(dòng)，涉及改變稅務(wù)主管機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在向工商(市場監(jiān)管)部門申請(qǐng)辦理變更登記前，向原稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記。

(二)企業(yè)登記事項(xiàng)未發(fā)生變動(dòng)，主動(dòng)申請(qǐng)換領(lǐng)“一照一碼”的，應(yīng)填寫《“五證合一”換照申請(qǐng)表》，經(jīng)法定代表人或有權(quán)簽字人簽字并加蓋本單位公章后，工商(市場監(jiān)管)部門直接發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照和《“五證合一”登記提示單》。換領(lǐng)“一照一碼”不收取費(fèi)用。

(三)企業(yè)在辦理變更登記或申請(qǐng)換領(lǐng)“一照一碼”時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工商(市場監(jiān)管)部門提供其原發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)和社保登記號(hào)，由工商(市場監(jiān)管)部門核發(fā)加載嵌入原9位組織機(jī)構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證并存檔。營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或稅務(wù)登記證遺失的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交刊登遺失公告的報(bào)紙報(bào)樣。沒有領(lǐng)取組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或社保登記證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)法定代表人簽字，并加蓋本單位公章的情況說明，工商(市場監(jiān)管)部門按照“五證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載新的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)相關(guān)證照并存檔。

(四)2015年10月1日至2017年12月31日為“五證合一”改革過渡期。在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用；過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的證照不再有效。

(五)企業(yè)換領(lǐng)“一照一碼”后，其登記信息自動(dòng)推送至數(shù)據(jù)交換中心。省質(zhì)監(jiān)局、長春市質(zhì)監(jiān)局提取相關(guān)信息后，對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)重碼、錯(cuò)碼，錯(cuò)誤信息自動(dòng)推送至數(shù)據(jù)交換中心，由工商登記機(jī)關(guān)按照糾錯(cuò)流程對(duì)錯(cuò)誤代碼進(jìn)行糾正。省國稅局、省地稅局、省社保局、省公安廳、省政府政務(wù)公開辦提取相關(guān)信息后，導(dǎo)入本部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)使用。

(六)各部門發(fā)現(xiàn)同一戶企業(yè)在工商(市場監(jiān)管)部門登記信息與本部門原有信息不一致時(shí)，應(yīng)通過部門會(huì)商方式進(jìn)行確認(rèn)。如確認(rèn)非錄入錯(cuò)誤，按照“一數(shù)一源”要求，原則上以工商(市場監(jiān)管)部門登記信息為準(zhǔn)。

(七)2015年10月1日以后設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)變更(備案)登記，工商(市場監(jiān)管)部門按照原規(guī)定辦理。

第九條 注銷登記。2015年10月1日以后申請(qǐng)注銷登記的企業(yè)，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)已實(shí)行“一照一碼”登記模式的企業(yè)，申請(qǐng)注銷前須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫《清稅申報(bào)表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出清稅申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后應(yīng)將企業(yè)清稅申報(bào)信息同時(shí)傳遞給另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)，國稅、地稅主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。清稅完畢后另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供工商(市場監(jiān)管)部門核對(duì)。

(二)已實(shí)行“一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，申請(qǐng)人應(yīng)持稅務(wù)部門出具的《清稅證明》，向工商(市場監(jiān)管)部門申請(qǐng)辦理注銷登記，如清算報(bào)告中已提供《清稅證明》原件的，可以不另行提供。辦理注銷登記后，相關(guān)信息自動(dòng)推送至數(shù)據(jù)交換中心。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提取信息，導(dǎo)入本部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)使用。

(三)過渡期間未換發(fā)“一照一碼”的企業(yè)申請(qǐng)注銷登記，各部門按照原規(guī)定辦理。

第四章 后續(xù)管理

第十條 對(duì)于領(lǐng)取“一照一碼”的企業(yè)，不再實(shí)行組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢制度、稅務(wù)登記證定期驗(yàn)證和換證制度、社會(huì)保險(xiǎn)登記證定期驗(yàn)證和換證制度。企業(yè)應(yīng)在每年1月1日至6月30日期間，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商(市場監(jiān)管)部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。逾期未年報(bào)的企業(yè)，由工商(市場監(jiān)管)部門納入經(jīng)營異常名錄并向社會(huì)公示。年度報(bào)告信息通過數(shù)據(jù)交換中心推送至質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、公安等部門。

第十一條 企業(yè)在領(lǐng)取“一照一碼”后，應(yīng)分別向主管國稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)及時(shí)咨詢、辦理領(lǐng)取發(fā)票、申報(bào)納稅、相關(guān)資格認(rèn)定等事宜。

第十二條 領(lǐng)取“一照一碼”的企業(yè)，應(yīng)于用工之日起30日內(nèi)持“一照一碼”向?qū)俚厣绫２块T辦理單位參保其他事宜。逾期不辦理的，社保部門將按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十七條、第五十八條、第六十三條、第八十四條、第八十六條規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條 企業(yè)在領(lǐng)取“一照一碼”后，應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)持“一照一碼”到屬地合法公章刻制企業(yè)刻制印章。逾期未刻制的，須到屬地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)辦理備案后方可刻制。

第五章 附 則

第十四條 省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各類企業(yè)登記工作，發(fā)放“一照一碼”。省質(zhì)監(jiān)局、長春市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)一代碼賦碼后的校核。省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省相關(guān)稅務(wù)部門辦理企業(yè)涉稅事宜。省社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省相關(guān)社保部門辦理登記企業(yè)參保手續(xù)。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省相關(guān)公安機(jī)關(guān)和合法公章刻制企業(yè)辦理企業(yè)刻制公章備案手續(xù)和公章刻制事宜。省政府政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)政務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)，為“五證合一”改革提供窗口服務(wù)保障。各部門應(yīng)各司其職，緊密配合，做好銜接，確保“一照一碼”信息在部門間順利流轉(zhuǎn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效辦理，避免企業(yè)“多頭跑”。

第十五條 改革實(shí)施過程中如出現(xiàn)重大疑難問題，由省工商局牽頭，會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省社保局、省公安廳、省政府政務(wù)公開辦協(xié)商解決。

第十六條 本辦法由省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省社保局、省公安廳、省政府政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2015年10月1日起施行。