各縣（市）區(qū)財政局：

為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設專項資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金在新農(nóng)村建設中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)財政資金管理的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設實際，制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鞍山市財政局

2020年8月18日

鞍山市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設

專項資金管理暫行辦法

第一條  為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設專項資金管理，提高資金使用效益，充分發(fā)揮財政資金在新農(nóng)村建設中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)財政資金管理的有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設專項資金是指市級財政預算安排，專項用于支持我市農(nóng)村加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強新農(nóng)村建設及提升農(nóng)民生活幸福指數(shù)的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條  市級財政負責專項資金的分配、下達和監(jiān)管，縣（市）區(qū)財政負責項目管理、資金下達、監(jiān)管和績效評價等。資金使用的主體在各縣（市）區(qū)，市下放項目資金管理權(quán)限，建立目標、任務、資金、責任“四到縣”的財政資金管理體制。

第四條  市級專項資金分配采取因素法，以切塊的形式下達到有關(guān)縣（市）區(qū)財政。專項資金的分配參考因素主要是：

（一）各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)人口和耕地面積等自然資源情況。

（二）各縣（市）區(qū)自身財力狀況及上級轉(zhuǎn)移支付情況。

（三）各縣（市）區(qū)項目庫建設情況，前一年度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施項目建設質(zhì)量、資金撥付進度及群眾滿意度等績效情況。

（四）各縣（市）區(qū)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的投入及重視情況。

（五）各縣（市）區(qū)財政部門對市級財政部門日常工作的配合情況，主要是指上報數(shù)字表格材料是否及時準確，是否能在規(guī)定的時限內(nèi)高質(zhì)量、實事求是地上報各種文字材料，回復上級通知是否及時等。

第五條  專項資金項目管理實行項目庫制度。各縣（市）區(qū)財政部門應結(jié)合實際建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施項目庫，并在日常工作中加強項目儲備，實施項目滾動，逐步完善項目庫?？h（市）區(qū)實施的項目必須從項目庫中選取確定，并報市財政局備案。

第六條  專項資金應?？顚Ｓ?，屬于政府采購范圍的資金支出，應按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金撥付程序按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  專項資金實行績效管理。堅持“投資必問效、無效應擔責”原則。如果出現(xiàn)群眾滿意度低，社會效益不明顯的項目，將作為下一年度的資金分配的參考因素。

第八條  建立項目資金使用報告制度。各縣（市）區(qū)應于每年3月31日前，將上一年度農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設專項資金使用及項目建設情況報市財政局，并對上報材料的真實性負責，同時上報當年專項資金使用計劃。

第九條  市級財政在下達當年專項資金時，對上年度專項資金使用情況進行清算。對上年度沒有落實到具體項目的專項資金抵頂當年資金指標，對超過兩年沒有使用形成的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金予以收回。

第十條  負責專項資金和項目管理部門、使用單位和個人，應依法接受審計、紀檢監(jiān)察、財政部門、行業(yè)主管等部門監(jiān)督檢查，按要求如實提供檢查所需的材料。

第十一條  專項資金使用單位和個人存在騙取套取、擠占挪用專項資金，以及其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應責任。

第十二條  各縣（市）區(qū)有關(guān)工作人員在資金分配、資金撥付及項目安排中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十三條  本辦法于2021年1月1日開始施行，各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設實際制定具體實施細則，未盡事宜由市財政局負責解釋。

2020年8月18日印發(fā)